22 июня 1941 года немецко-фашистские войска вероломно вторглись в нашу страну. Неожиданность этого повлекла за собой на начальном этапе войны для Советского Союза огромные потери территорий, живой силы и техники. С годами события, происходившие в начале войны и непосредственно перед ней, обросли легендами и гипотезами. В частности, очень распространено мнение, что все могло бы быть и наоборот. Что Сталин готовил военную операцию против Германии, даже превосходящую по масштабам план «Барбаросса». Но опоздал с ней на две недели. Назывался этот план якобы «Гроза».

В настоящее время Федеральная таможенная служба готовит нечто аналогичное против серых импортеров ноутбуков и цифровых камер. Не в том смысле, что нелегально ввезенные фуры с ними будут уничтожаться точечными ударами, а в том смысле, что эффект от осуществления разработанного таможней плана по своим последствиям будет катастрофичен для серого импорта не менее, чем вторжение в Германию всех десяти с лишним тысяч танков, имевшихся у Сталина в последние дни перед войной. Да и дата выбрана приблизительно такая же - 20 июня.

Сами понимаете, товарищи, лес рубят - щепки летят. При проведении такого масштаба операции возможны и жертвы и лишения. Наиболее вероятные жертвы, что видно из дальнейшего - как это ни странно, розничные магазины. А лишения - лишения испытает, как обычно, конечный покупатель.

В отличие от Сталина, ФТС своих планов не скрывает. Приказ ФТС РФ от 12 декабря 2006 года N 1302 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» давно уже опубликован и все заинтересованные лица легко могут узнать, что он вступает в силу именно 20 июня 2007 года. Более того,  ФТС свои планы, можно сказать, пропагандирует - в полном соответствии с прививающейся сейчас военной доктриной, устанавливающей, что любой успешной военной кампании должна предшествовать мощная пиар-подготовка. В связи с этим, материал, который мы публикуем ниже, хотя первоначально он и предназначался для ограниченного круга лиц, нельзя считать разведсводкой. По сути дела, это репортаж с пресс-конференции.

Итак, 15.05.07 Aссоциация РАТЭК (АССОЦИАЦИЯ ТОРГОВЫХ КОМПАНИЙ И ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОБЫТОВОЙ И КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ) провела практический cеминар «Новые требования к заполнению графы 31 ГТД» с участием представителей ФТС. Ниже мы публикуем отчет нашего сотрудника, побывавшего на этом мероприятии с минимальными купюрами.

Семинар Новые требования к заполнению графы 31 ГТД  15.05.2007  - отчет

Семинар походил в здании правительства Москвы. Вход по спискам.

В аудитории присутствовало 33 участника. Женщин 14, мужчин 19, в т.ч., в президиуме:

1. Лазарев Денис Викторович, Главный государственный таможенный инспектор ГУТН и ТО ФТС России.

2. Онищук Александр Васильевич, президент РАТЭК.

3. Лякишева Марина Всеволодовна, Начальник отдела проверки лиц, занимающихся оптовой или розничной реализацией товаров иностранного производства.

4. Чепяков Виталий Олегович, зам. Лякишевой.

Остальные участники, как правило, не представлялись, единственно, представились: сотрудник Panasonic и сотрудник логистической компании с труднозапоминаемым названием.

Вопросы, поставленные передо мной:

1. Располагаю информацией, что действие данного приказа приостановлено, т.е. с июня месяца он не вступает в силу. Так ли это?

отвечала Лякишева: нет не так, нет к тому оснований, пока приказ всем в ФТС нравится.

2. Считает ли ФТС уместным публиковать на специальном сайте информацию по серийным номерам растаможенных устройств (это было бы удобно покупателям: хочешь убедиться, что ноутбук оформлен импортером правильно -> ввёл серийный номер -> получил дату/номер ГТД/подтверждение ввоза этого  товара (ноутбук, видеомонитор, телевизор с диагональю >72 см, цифровой фотоаппарат и видеокамера)?

Т.е. каким образом покупатель может проверить, что он покупает корректно растаможенный ноутбук, видеомонитор, телевизор с диагональю >72 см, цифровой фотоаппарат и видеокамеру?

отвечала Лякишева: нет, это не наше дело и вообще доступ к данным в ФТС ограничен. Но она считает, что такой сайт сделать нужно -  в первую очередь продавцам в сообществе с поставщиками/производителями.

3. Вопрос от компании НИКС Компьютерный Супермаркет, сайт в интернете www.nix.ru - второй по посещаемости на компьютерную тематику . Мы никогда ничего сами не импортировали, не импортируем сейчас, и не планируем импортировать в ближайшее время. Мы все товары, в т.ч. попадающие под приказ 1302, покупаем уже у российских компаний, как у импортеров, так и у спекулянтов. Таких компаний как мы - магазинов, не занимающихся ВЭДом - тысячи в России. Каким образом мы, получив от поставщика счет-фактуру с датой  "после 20 июня 2007"   сможем убедиться, что в ГТД из этой счет-фактуры перечислены товары именно с теми серийными номерами, которые нам поставили?  ГТД нам поставщики не предоставляют, не будут предоставлять и после 20 июня 2007. Несем  ли ответственность мы, компания, которая НЕ_является импортером, за продажу/покупку внутри России товара, в отношении которого Импортером были нарушены требования к заполнению графы 31 ГТД? Если ответ "да, несем", то мы предлагаем ФТС создать сайт в интернете, на котором любой желающий может проверить соответствие: серийный номер - наименование - номер ГТД.  Если ответ "нет", то в нашей работе ничего не меняется, но подобный сайт все равно был бы полезен. Если потребуется, мы готовы дать развернутое пояснение нашего видения такого сайта, а также помочь нашими программистами.

Вот это вопрос, но, в другой форме, поднял сам Онищук, до этого он отодвигал все возникающие вопросы, связанные с продавцами. Онищук сообщил, что инициативная группа предложила создать сайт для проверки любым желающим легальности ввоза товара по СН. И убедительно описал нужность и востребованность такого сайта как участниками внутрироссийского рынка, так и сотрудниками ФТС. Лякишева ему помогала. Онищук предложил производителям/импортерам сливать на сайт номера ГТД с СН. Онищук отметил, что данные этого сайта не будут использоваться ФТС при принятии решения - возбуждать или не возбуждать дело.

Номер ГТД выводить на сайте не планируется - Лякишева против. Ответ на ввод СН  будет: да, растаможен / нет, не растаможен (красный/зеленый свет). Можно еще выводить марку, модель товара.

Отдельно Онищук  подчеркнул, что с технической частью этого предложения все решено: член Ассоциации Ратэк, известная компьютерная компания НИКС готова вести и администрировать сайт.

Лякишева и Онищук, как минимум - поддерживает идею, как максимум - является вместе с Онищуком и "инициативной группой" автором идеи создания сайта. Чепляков тоже поддерживает идею сайта.

Онищук отдельно акцентировал внимание, что нек. российские компании предварительно приняли решение не закупать потенциально проблемные после 20.06.07 товары (ноутбуки и плазму). Мне он позже сказал - что, Слава сказал ему о прекращении закупок ноутбуков НИКСом после 20/06.

Предложение создания сайта не вызвало энтузиазма у присутствующих. Причиной считаю: участники конференции зациклены на оформлении ввоза, деталях оформления ГТД, сборе информации о СН на складах (перед отправкой на таможню) и смежных вопросов касающихся основной темы "Новые требования к заполнению графы 31 ГТД". Присутствующие на конференции, мне каж., пока не думают о продавцах и том, что будет, если продавцы прекратят торговать товаром, который они ввозят. Некоторые участники конференции опасаются, что серийные номера могут быть скопированы с сайта и наклеены на нелегальные товары.

Поэтому, с Онищуком чуть позже кратко обсудил - как донести важность наполнения сайта до тех, кто принимает решения у импортеров/производителей, и заручится их согласием предоставлять СН из ГТД для сайта.

Его план следующий:

1. начать с ноутбуков

2. добиться от сетей (если те возят сами) представления СН. Мне каж, надо добиваться от дистрибуторов.

3. подключить прессу - пропиарить проект создания сайта проверки легальности товаров.

Вопросы:

С чего все началось?

С Vertu, которая в 2006 г. (примерно год тому назад от наст.момента) в добровольном порядке стала подавать в ФТС для каждого телефона два кода: СН и IMEI.

Почему это началось?

Категории товаров, попадающие под приказ в части СН - это категории "с самой низкой легальностью ввоза". Возможно, список категорий товаров попадающих под данный приказ будет расширен. Участники рынка (в основном - вендоры) должны быть заинтересованы в работе этого закона т.к. он позволяет перекрыть серые каналы поставок.

На данный момент все товары, попадающие под приказ, имеют СН (по информации производителей которые взаимодействовали с ФТС).

Вопрос: можно в ГТД указать диапазон СН?

Ответ: да, конечно, два длинных номера - начало и конец диапазона.

Вопрос: как декларанту собрать СН с товара, когда товар идет с промежуточного склада, т.е. СН идут не по порядку?

Ответ: это проблемы вашей логистики

Вопрос: список СН на партию товара занимает 19 страниц. И?

Ответ: допускаются 99-ти страничные ГТД.

Вопрос: Как таможня планирует сверять указанные декларантом СН, если «по исследованиям крупной логистической компании на распаковку, фиксацию СН, запаковку требуется: для ЖК ТВ 32 дюйма: 2 мин. 8 сек.; для ноутбука - 3 мин. 30 сек.» значит, проверка типичной партии товара потребует значительные затраты времени? Значит, таможня будет отодвигать такой проблемный товар (его оформление)?

Ответ: у таможни в регламенте нет задачи - сверять СН указанные декларантом с фактическими на грузе. И таможня не планирует сверять СН, поскольку это не влияет на собираемость пошлин. Таможня будет только контролировать указание СН в ГТД для определенных категорий товаров. И конечно то, что серийные номера данных категорий товаров, прошли через таможню, перед тем как, товар  условно "покинул СВХ". Если серийный номер не проходил через таможню - значит, товар нелегальный и он будет изъят.

Кто будет оплачивать затраты на доп.логистику?

Ответ:Все издержки оплатит конечный покупатель.

Как быть с товарами, завезенными до приказа?

Ответ: Совет декларантам - провести учет, заактировать СН и направить данные в отдел контроля (Лякишевой) с тем, чтобы после вступления закона в силу при проверке продавцов инспекторам не требовалось проводить дополнительные проверки легальности товара. С учетом срока оборачиваемости товара "до года" ФТС будет при необходимости запрашивать у производителя:

      -  систему расшифровки СН в части месяца/года производства

      -  непосредственно дату производства по конкретным серийным номерам.

      - учитывать информацию о дате изготовления нанесенную производителем на товар

Теперь импортеры обязаны, кроме учета артикулов, вести учет даты производства и серийных номеров?

Ответ: нет, не обязаны, законы в данный момент этого не требуют. Надо импортерам - ведите, не надо - не ведите.

Лякишева озвучила планы таможни: выходить с проверками в места реализации данных товаров, розничные и оптовые (в основном, оптовые) и там проводить проверку - сверять СН товаров с данными БД Таможни. Товары с СН не попавшими в БД таможни - будут изыматься.

Вопросы из серии "не боится ли ФТС, что":

      1. что БД ГТД с СН окажутся на Митино? нет, не боится,  это даже хорошо. 

      2. что СН из БД будут использованы для наклейки на нелегальные товары?  ФТС обнаружит переклеенный СН при проверке. 

3. что появятся товары с одинаковым СН для партии/партий товара? если такое будет выявлено - меры будут ужесточены. Как я понял Лякишеву, текущий закон с СН, это первый этап легализации. На втором этапе планируется маркировка товаров и, если будут замечены товары с одинаковыми СН, останется только маркировка. СН маркировкой не считается.

Если на упаковке/изделии присутствует несколько кодов?

серийным номером считать номер отмеченный S/N или SN. ФТС призывает производителей предоставлять ФТС информацию:

      - как выглядят и где расположены СН, если эти СН не предваряются обозначением S/N или SN

      - какую информацию можно почерпнуть из СН (страна изготовления, дата/месяц/год производства и т.п.)

Какая ответственность импортера за правильное/неправильное указание СН?  Как я понял, практически никакая - т.к. это не повлекло занижения таможенных платежей, значит, нарушения нет. По крайней мере, штудирование текущих законов не классифицировало эту ситуацию, как нарушение. В ГТД есть СН - у таможни к СН вопросов нет.