К началу оглашения приговора Ходорковскому мы публикуем перевод статьи из журнала The Economist "
Глубокая заморозка".
По нашим данным, эта публикация - первая в Рунете.
Наша публикация не означает, что мы разделяем или одобряем какие-либо мнения, высказанные или процитированные в данной статье. А фразы типа
"объем коррупционного рынка... достиг $300 млрд., или 20% от ВВП" вообще вызывают сильные сомнения, в том числе, в знании авторами статьи определения ВВП. Нисколько не пытаясь преуменьшить важность проблемы коррупции в России, тем не менее рекомендуем авторам статьи и указанной цитаты изучить какой-нибудь учебник экономики, например книгу П.Самуэльсона.
Однако, в целом почитать интересно.
«Cистема Владимира Путина начинает расходиться по швам»
«В отличие от Ходорковского, чиновники-предприниматели преуспели благодаря распилу»
«Коррупция больше не означает нарушения правил игры – она сама стала игрой»
«Беспредел ограничивался территорией Чечни и еще несколькими регионами Северного Кавказа. Однако насилие распространилось дальше…»
«Мы живём тем, что проедаем своё будущее»
«Российские частные фирмы боятся инвестировать в экономику своей страны»
«Существующая политико-экономическая модель исчерпала свои возможности, и страна быстро приближается к тупику»
«Российский либерализм присутствует не в политике, а в модных бутиках и московских кофейнях»
«Действительно, большинство выступает за то, чтобы Ходорковского посадили»
|
Дмитрий Медведев и Владимир Путин руководят системой, не способной к дальнейшим переменам. |
15 декабря 2010 года в небольшом зале судебных заседаний, расположенном в центре Москвы, судья Виктор Данилкин, человек с мягким голосом, должен начать процедуру оглашения приговора по одному громкому уголовному делу, символическое значение которого отнюдь не ограничивается судьбами его основных фигурантов – Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, в прошлом основных акционеров нефтяной компании «ЮКОС». Оба обвиняемых с 2003 года отбывают наказание за уклонение от уплаты налогов. Сроки наказания в отношении обоих осуждённых истекают в следующем году. Для того чтобы оставить Михаила Ходорковского и Платона Лебедева в тюрьме, государство выдвинуло против них абсурдные обвинения в хищении всей нефти компании.
Как первый, так и второй процесс по делу Ходорковского – Лебедева имели мало общего с буквой закона, но на этом сходство между ними заканчивается. В 2003 году Михаил Ходорковский олицетворял несправедливость и социальное неравенство 90-х, когда российские олигархи оказывали огромное влияние на государство, которое не могло обеспечить даже своевременную выплату зарплат и пенсий. Семь лет спустя Ходорковский стал символом несправедливости со стороны коррумпированных чиновников и представителей спецслужб, олицетворяющих связь между властью и богатством. В своём последнем слове Ходорковский сказал: «Из нас, в общем, совершенно обычных людей сделали символ борьбы с произволом. Это получилось. Это не наша заслуга – их».
Шансы на то, что Ходорковского оправдают, очень невелики. Если случится именно так, это будет признаком того, что система Владимира Путина, бывшего президента России и действующего премьер-министра, начинает расходиться по швам. Эта система, допускающая коррупцию и насилие, недавно получила поддержку ФИФА, предоставившей России право проведения на своей территории Чемпионата мира по футболу 2018 года. Однако развитие этой системы во многом связано с историей Ходорковского.
В 90-х годах, когда бизнесмены подкупали судей, обе стороны знали, что поступают неправильно. После дела Ходорковского судья, действующий по указке чиновника, считает, что поступает верно. Российское государство не только чудовищным образом попирает закон в своих интересах, но и посылает всему бюрократическому аппарату мощный сигнал о том, что теперь такая практика вполне допустима.
По словам Александра Ослона, российского социолога и президента фонда «Общественное мнение», правление Путина ознаменовало собой появление поколения «чиновников-предпринимателей». Они не так проворны, конкурентоспособны и успешны, как олигархи 90-х, но ими так же движет, по выражению Ослона, «дух денег» – идеология, управляющая Россией с момента падения коммунистического строя. К концу 90-х годов «доминирующие высоты» в экономике в большинстве своём были приватизированы олигархами, поэтому чиновники-предприниматели приступили к приватизации слабых и недокапитализированных активов в лице российского государства.
В отличие от бизнесменов наподобие Ходорковского, заработавших свои первые деньги в результате рыночной деятельности, чиновники-предприниматели преуспели благодаря «распилу» средств из госбюджета и рэкету. Больше всех преуспели те, кто работает на спецслужбы или правоохранительные структуры либо прибегает к их услугам, ведь в этом случае они получают основное конкурентное преимущество – лицензию на насилие.
Никто не беспокоится по поводу конфликтов интересов, такого понятия не существует. (Все мы прекрасно помним особые привилегии, которыми пользовались партийные функционеры, обслуживавшие интересы Советского государства). Как стало известно совсем недавно, по словам американских дипломатов, граница между высокопоставленными российскими чиновниками и наиболее крупными деятелями бизнеса либо нечёткая, либо полностью отсутствует. Лишение свободы Ходорковского или получение крупного контракта для подконтрольной компании могут быть оправданы общественным благом.
Действительно, большинство выступает за то, чтобы Ходорковского посадили, хотя и понимают, что в выигрыше останутся только несколько кремлёвских чиновников.
В 1999 году цены на нефть поползли вверх, и в Россию хлынул поток нефтедолларов, изменивших умонастроения политического класса. Александр Ослон подчёркивает, что в обращении Владимира Путина к нации от 2002 года чаще всех упоминается слово «реформа» и производные от него, а через несколько лет чаще всего звучало слово «миллиард». Делёж этих миллиардов и стал главным бизнесом в России. Коррупция больше не означала нарушения правил игры – она сама стала игрой.
Незадолго до своего ареста Михаил Ходорковский оценил объем коррупционного рынка в России на уровне порядка $30 млрд., или 10% от ВВП.
К 2005 году объем коррупционного рынка, по данным фонда INDEM, достиг $300 млрд., или 20% от ВВП. Как заявил Ходорковский в своём недавнем интервью, основная часть этой суммы приходится не на взятки инспекторам ДПС и врачам, а связана с контрактами, которые госслужащие получают для своих подконтрольных структур.
В отличие от бизнесменов-частников, начавших в конце 90-х инвестировать средства в свой основной бизнес (среди них был и «ЮКОС»), у чиновников-предпринимателей для этого не было особого стимула. Уровень их благосостояния зависит от объема административного ресурса, а не от наличия новоиспечённых прав собственности. Получаемая прибыль зачастую переводится на счета в зарубежных банках или сразу же расходуется – на покупку недвижимости класса «люкс» в европейских столицах или на обучение детей в английских частных школах. Все это непременно сопровождается риторикой в духе антизападнических настроений и заявлениями о возрождении России.
Неудивительно, что, согласно результатам исследований, работе в частных компаниях молодежь предпочитает работу в государственных компаниях и госструктурах. За последние 10 лет количество госслужащих увеличилось на 66%, с 527 тыс. до 878 тыс., а расходы на содержание госаппарата – с 15% до 20% от ВВП. В то же время ухудшилось положение России в рейтингах, отражающих оценку уровня коррупции, ситуацию с соблюдением прав собственности и свободы предпринимательской деятельности. В то время как руководство страны громко заявляет о государстве как о решении всех проблем, всё больше поражает неспособность правительства удовлетворить основные потребности граждан, такие как обеспечение безопасности и правопорядка.
Сигнал из Кущёвской
4 ноября, в День народного единства и согласия, в станице Кущёвская Краснодарского края произошло массовое убийство. В одном из домов были обнаружены тела 12 человек – 8 взрослых и 4 детей. Убитые являлись членами семьи зажиточного фермера и его гостями. Младший из детей, девятимесячный ребенок, задохнулся в дыму, когда преступники подожгли дом.
Кровавые преступления могут произойти в любой стране. Этот случай выделяется на общем фоне тем, что виновником преступления является не маньяк, а хорошо организованная преступная группировка, терроризировавшая весь край на протяжении почти 20 лет. В состав группировки входили более 200 матёрых головорезов, на счету которых десятки убийств и изнасилований. Главарь банды, Сергей Цапок, был депутатом районного совета и имел связи в ключевых правоохранительных структурах, Федеральной налоговой службе и местном правительстве. Банда Цапка, появившаяся в начале 90-х, занималась рэкетом и мошенническими операциями с дорогостоящими земельными участками. В 2002 году группировка начала «легализовываться», встраиваясь в структуру местного управления.
Агрофирма Цапка получала крупные кредиты и субсидии от государства, а юристом здесь работал глава службы безопасности местной прокуратуры. Как сообщает независимое издание «Новая газета», в 2008 году Цапок хвастался тем, что присутствовал на церемонии инаугурации президента Дмитрия Медведева. Банда действовала не только на глазах у государственной власти, но также и вместо неё.
Когда через несколько дней в Кущёвскую приехал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, его завалили жалобами со всего края. Губернатор Краснодарского края, Александр Ткачёва, кажется, был встревожен произошедшей трагедией: «Подобное преступление могло бы произойти в любом месте на территории Края. К сожалению, такие банды есть в любом населённом пункте». Несмотря на случившееся, Ткачёв продолжает оставаться в кресле губернатора.
В прошлом такой беспредел ограничивался территорией Чечни и еще несколькими регионами Северного Кавказа. Однако насилие распространилось дальше, и трагедия в станице Кущёвская вызывает ужас не только потому, что среди убитых есть дети, но и потому, что этот случай представляет угрожающую модель распадающегося государства. Раньше правительство маскировало проблему толстым слоем денег, однако по мере уменьшения этого слоя проблемы становятся все более очевидными.
Пирог благосостояния усыхает
В 2000-х годах уровень коррупции также зашкаливал, но тогда он компенсировался устойчивым ростом экономики и быстрым увеличением доходов. Все это в сочетании с умиротворяющими картинами по телевизору создавало ощущение стабильности. Однако мировой финансовый кризис, который из всех экономик индустриальных стран больнее всего ударил по экономике России, обнажил её структурную слабость. Как пишет в одной из опубликованных недавно статей экономист Владислав Иноземцев, повышение качества жизни было достигнуто за счёт массового недоинвестирования в экономику и инфраструктуру страны. В позднюю советскую эпоху объем капитальных вложений в экономику РСФСР составлял 31% от ВВП. Объем капитальных вложений в экономику России на протяжении последних 10 лет в среднем составляет около 21,3%. Для сравнения: аналогичный показатель по Китаю за тот же период составляет 41%.
Иноземцев говорит о том, что, несмотря на рост цен на нефть и бум в строительной отрасли, за весь постсоветский период Россия построила всего один цементный завод и ни одного нефтеперерабатывающего завода. В СССР за год прокладывали 700 км железных дорог – в прошлом году в России проложили 60 км. По словам Иноземцева, «мы жили тем, что проедали своё будущее». Пётр Авен, президент «Альфа-Банка», крупнейшего частного банка в России, полагает, что сегодняшнее время напоминает период позднего СССР: «Основными источниками благосостояния всё так же остаются нефть и газ, которые обмениваются на товары, ввозимые из-за рубежа. Сегодняшнее государство ничем не лучше Госплана в эпоху СССР».
Внешнеторговый профицит России сокращается. С ростом импорта усиливается давление на рубль. Правительство работает с дефицитным бюджетом. По словам Петра Авена, сбалансированность российского бюджета достигается при цене на нефть, равной $123 за баррель. Три года назад сбалансированность бюджета достигалась при $30 за баррель. При всех разговорах о стабильности только 6% россиян могут представить себе будущее на период более пяти лет; данное обстоятельство, вероятно, объясняет тот факт, что только у 2% населения есть вклады в частных пенсионных фондах либо планы в отношении таковых.
Для поддержания на высоком уровне своего рейтинга, особенно среди занятых в госсекторе и пенсионеров, Владимиру Путину пришлось пойти на увеличение государственных расходов почти до уровня 40% от ВВП (см. график). С этой целью он повысил налоги на бизнес, который и так задыхается от коррупции и вымогательств. В то время как равноправные России участники группы БРИК, в состав которой входят ведущие развивающиеся страны мира (Бразилия, Россия, Индия, Китай), борются с притоком капитала, отток капитала из России за последние 10 месяцев составил $21 млрд. В отличие от иностранных компаний, таких как Pepsi, российские частные фирмы боятся инвестировать в экономику своей страны.
Такая экономика растет менее чем на 4% год. Во многих странах Запада этот показатель считался бы достойным, однако, как утверждает Кирилл Рогов, экономист и политический обозреватель, для сохранения политического статус-кво этого недостаточно. Когда пирог, символизирующий процветание, увеличивался в размерах, разногласия в среде российской элиты не имели смысла. Теперь же в условиях, когда денег становится меньше, а мир делится на «друзей Путина и всех остальных», как выразился один бизнесмен, конфликты неизбежны.
Сегодня во многих социальных группах усиливается ощущение несправедливости. Частные предприниматели и даже олигархи жалуются на отсутствие правил и произвол чиновников. Представители среднего класса из числа москвичей жалуются на то, что должностные лица на дорогих чёрных машинах с мигалками вытесняют их с дороги, а порой и сбивают их. У жителей Северного Кавказа создаётся ощущение, что к ним относятся не как к гражданам России, а как к чужим. Все уже сыты по горло коррупцией.
Это недовольство не отражается на рейтинге популярности Владимира Путина и Дмитрия Медведева, который удерживается на отметке 70%. Однако всё больше представителей российской элиты склонны полагать, что существующая политико-экономическая модель исчерпала свои возможности и страна быстро приближается к тупику. «Проблема не в том, что существующий режим является авторитарным, а в том, что он несправедлив, коррумпирован и неэффективен», – говорит один из ведущих бизнесменов. – «Коррупция вызовет разложение и разрушение этой системы». Парадокс заключается в том, что в правительстве мало кто спорит с этим утверждением.
На прошедшей недавно конференции по вопросам конкурентоспособности России, организованной по инициативе правительства, все выразили согласие с тем, что система не работает. Российские политики порой делали заявления в духе лидеров оппозиции, а Дмитрий Медведев давал официальные обещания, как перед выборами. Если Владимир Путин перестал жаловаться по поводу уровня коррупции в России, как раньше, то только потому, что считает это пустой тратой времени, полагая, что в других странах дела обстоят не лучше.
В демократической стране подобные признания в собственном бессилии со стороны официальных лиц, вероятно, указывали бы на их возможную отставку. В России это ведёт к дискуссии на тему того, как лучше сохранить систему в её нынешнем виде. Вопрос о том, чья тактика лучше, станет предметом обсуждения в ходе встречи Путина и Медведева, когда они примут решение (вероятно, летом 2011 года) о том, кто из них станет следующим президентом. По словам Владимира Путина, решение будет принято, исходя из интересов России. (Александр Ослон предлагает рассматривать их как «двух работающих совместно президентов одной корпорации»). Цель одна – стиль разный.
Для того чтобы оживить рост экономики, Медведев призывает к инновациям и технической модернизации. Посредством интернета он обращается к наиболее инициативной части населения, приглашая российских и зарубежных ученых внести свой вклад в инновационное развитие страны, приняв участие в проекте Сколково – особой экономической зоне, защищённой от остальной страны высоким уровнем безопасности и правопорядка, за обеспечение которого отвечают честные сотрудники правоохранительных органов.
Действующий Президент России, выражающий стремление остаться на своем посту после 2012 года, попытается убедить Владимира Путина в том, что ситуация, при которой его предшественник откажется от возвращения в Кремль, соответствует интересам корпорации и самого Путина как одной из основных заинтересованных сторон. Он мог бы сослаться на необходимость улучшения отношений с Западом для того, чтобы узаконить финансовые интересы российской элиты, а также на неэффективность спецслужб как базовую опору. Но даже если Путин захочет отступить, может ли он позволить себе это?
И Путин, и Медведев, возможно, принадлежат той же системе и хотят одного и того же, однако их взгляды формировались под влиянием разного жизненного опыта. Владимир Путин, несмотря на своё крайне негативное отношение к тому, что происходило в 90-х, является ярким образцом той эпохи. В управлении он использует скорее неформальные правила и договорённости, а не законы и установленные нормы. Он стал президентом на закате революционного десятилетия, когда исполнение обязанностей главы государства несло с собой больше рисков, чем сулило наград. Он осторожен, не любит принимать решения и редко кого увольняет, превыше всего ценя верность и стабильность.
Дмитрий Медведев, с другой стороны, стал президентом на закате почти десятилетнего периода стабильности, когда на политическом ландшафте отсутствовала оппозиция, а казна была наполнена деньгами. Медведев – сторонник соблюдения установленных норм и правил, хотя он гораздо менее осторожен и может принимать решения, способные дестабилизировать систему, такие как недавнее решение о лишении полномочий мэра города Москвы Юрия Лужкова. Однако он также слабее Путина, и ему, возможно, не удастся удержаться у власти.
Наиболее вероятным исходом является то, что оба попытаются тем или иным путем сохранить тандем. В Кремле отвергают разговоры о тупике как бессмысленное нытьё паникёров из лагеря либералов. Преобладающей является точка зрения, согласно которой система работает и всё будет как обычно. Впрочем, это может оказаться не так. «Путин может вернуться в Кремль технически, но не может сделать этого исторически», – говорит Кирилл Рогов. Рейтинг его популярности может быть достаточно высок, однако в исторической перспективе период стабилизации и восстановления, начало которого связано с правлением Путина, подходит к концу. Владимир Путин всегда трепетно относился к символам, обозначив начало своего правления заменой музыки гимна России на музыку из гимна СССР. На тот момент это был символ преемственности и величия страны. Сегодня это звучит как нечто всё более и более архаичное.
По мере того, как стабильность превращается в стагнацию, Путин становится символом ушедших 2000-х. С другой стороны, Медведев своими блогами и iPad’ом вселил надежды на перемены в сердца более молодых граждан страны, людей с более активной жизненной позицией. Для оправдания этого он не сделал ничего. Как говорится в редакторской статье одного из недавних выпусков российской газеты «Ведомости», «Медведев силён не потому, что совершает дела, а потому, что оседлал иллюзию». Тем не менее, желание перемен вполне реально.
Голоса несогласных
Сложившаяся ситуация находит отражение в средствах массовой информации. В модных глянцевых журналах всё чаще проскальзывает тема политики, а на обложке одного из таких журналов даже разместили фотографию Людмилы Алексеевой, 83-летней защитницы прав человека. Случай с избиением журналиста газеты «Коммерсант» Олега Кашина вызвал больший резонанс в обществе, чем убийство обозревателя «Новой газеты» Анны Политковской три года назад именно по той причине, что Кашин, в отличие от Политковской, не выступал против существующего режима и не писал о Чечне. А недавно разразился скандал вокруг Леонида Парфёнова, популярного российского телеведущего, который в ходе церемонии награждения, где присутствовали наиболее влиятельные руководители СМИ, заявил, что журналисты российского телевидения превратились в подобострастных бюрократов. «Наше телевидение сложно назвать гражданским общественно-политическим институтом», – сказал он.
Обращает на себя внимание не то, что сказанное Парфёновым является новостью, а сам факт такого заявления. Телеведущий обычно избегал слов вроде «гражданский» или «долг» и утверждал, что российский либерализм присутствует не в политике, а в модных бутиках и московских кофейнях. Многие молодые и успешные граждане России разделяли его точку зрения. Речь Леонида Парфёнова является отражением перемен в умонастроении этих людей и демонстрирует растущий интерес к политике. Хотя федеральные телеканалы оказывают огромное влияние на старшее поколение, молодежь, городские жители и образованная часть населения узнают новости по интернету, который способствует формированию их точки зрения, оставаясь по большей части свободным от кремлёвской пропаганды.
Известный российский политолог Станислав Белковский проводит параллель между ситуацией в современной России и периодом Перестройки середины 1980-х годов, связанной с именем Михаила Горбачёва. Как и тогда, большинство представителей элиты понимали, что система работает неэффективно, и более не желали выступать в её защиту. Когда этой же точки зрения начинают придерживаться обычные люди, системе угрожает серьёзная опасность.
В определённом смысле этот период уже в прошлом: российская экономика по сравнению с советской обладает большей гибкостью, российская элита не столь однородна, границы открыты, а на случай, если требуется выплеснуть недовольство, предусмотрены «выпускные клапаны». Однако, как сказал в одном из своих недавних интервью Михаил Ходорковский, напряжённость, возникающая вследствие противоречий между снижением эффективности российской экономики, ожиданиями со стороны населения и уровнем коррупции, вызовет разложение системы, независимо от того, кто занимает кресло президента.
С Путиным у власти Россия может пребывать в состоянии глубокой стагнации, но крах системы был бы гораздо более драматичным сценарием развития событий. С Медведевым стагнация закончится быстрее, но он обладает меньшей способностью держаться за власть. В долгосрочном плане это может и не иметь большого значения, однако для тех, кто живёт сегодня – и не в последнюю очередь для самого Ходорковского – это играет важную роль.
Подождите...